PRESS COMMUNIQUE S-1 (99)62 For immediate release 23rd April 1999



STATEMENT ON KOSOVO


Issued by the Heads of State and Government participating in the meeting
of the North Atlantic Council in Washington, D.C.
on 23rd and 24th April 1999


1. The crisis in Kosovo represents a fundamental challenge to the values
for which NATO has stood since its foundation: democracy, human rights and
the rule of law. It is the culmination of a deliberate policy of
oppression, ethnic cleansing and violence pursued by the Belgrade regime
under the direction of President Milosevic. We will not allow this
campaign of terror to succeed. NATO is determined to prevail.


2. NATO's military action against the Federal Republic of Yugoslavia (FRY)
supports the political aims of the international community, which were
reaffirmed in recent statements by the UN Secretary-General and the
European Union: a peaceful, multi-ethnic and democratic Kosovo where all
its people can live in security and enjoy universal human rights and
freedoms on an equal basis.


3. Our military actions are directed not at the Serb people but at the
policies of the regime in Belgrade, which has repeatedly rejected all
efforts to solve the crisis peacefully. President Milosevic must:


- Ensure a verifiable stop to all military action and the immediate ending
of violence and repression in Kosovo;


- Withdraw from Kosovo his military, police and para-military forces;


- Agree to the stationing in Kosovo of an international military presence;


- Agree to the unconditional and safe return of all refugees and displaced
persons, and unhindered access to them by humanitarian aid organisations; and


- Provide credible assurance of his willingness to work for the
establishment of a political framework agreement based on the Rambouillet
accords.



4. There can be no compromise on these conditions. As long as Belgrade
fails to meet the legitimate demands of the international community and
continues to inflict immense human suffering, Alliance air operations
against the Yugoslav war machine will continue. We hold President
Milosevic and the Belgrade leadership responsible for the safety of all
Kosovar citizens. We will fulfill our promise to the Kosovar people that
they can return to their homes and live in peace and security.


5. We are intensifying NATO's military actions to increase the pressure on
Belgrade. Allied governments are putting in place additional measures to
tighten the constraints on the Belgrade regime. These include intensified
implementation of economic sanctions, and an embargo on petroleum products
on which we welcome the EU lead. We have directed our Defence Ministers to
determine ways that NATO can contribute to halting the delivery of war
material including by launching maritime operations, taking into account
the possible consequences on Montenegro.


6. NATO is prepared to suspend its air strikes once Belgrade has
unequivocally accepted the above mentioned conditions and demonstrably
begun to withdraw its forces from Kosovo according to a precise and rapid
timetable. This could follow the passage of a United Nations Security
Council resolution, which we will seek, requiring the withdrawal of Serb
forces and the demilitarisation of Kosovo and encompassing the deployment
of an international military force to safeguard the swift return of all
refugees and displaced persons as well as the establishment of an
international provisional administration of Kosovo under which its people
can enjoy substantial autonomy within the FRY. NATO remains ready to form
the core of such an international military force. It would be
multinational in character with contributions from non-NATO countries.


7. Russia has a particular responsibility in the United Nations and an
important role to play in the search for a solution to the conflict in
Kosovo. Such a solution must be based on the conditions of the
international community as laid out above. President Milosevic's offers to
date do not meet this test. We want to work constructively with Russia, in
the spirit of the Founding Act.


8. The long-planned, unrestrained and continuing assault by Yugoslav
military, police and paramilitary forces on Kosovars and the repression
directed against other minorities of the FRY are aggravating the already
massive humanitarian catastrophe. This threatens to destabilise the
surrounding region.


9. NATO, its members and its Partners have responded to the humanitarian
emergency and are intensifying their refugee and humanitarian relief
operations in close cooperation with the UNHCR, the lead agency in this
field, and with other relevant organisations. We will continue our
assistance as long as necessary. NATO forces are making a major
contribution to this task.


10. We pay tribute to the servicemen and women of NATO whose courage and
dedication are ensuring the success of our military and humanitarian
operations.


11. Atrocities against the people of Kosovo by FRY military, police and
paramilitary forces represent a flagrant violation of international law.
Our governments will co-operate with the International Criminal Tribunal
for the former Yugoslavia (ICTY) to support investigation of all those,
including at the highest levels, responsible for war crimes and crimes
against humanity. NATO will support the ICTY in its efforts to secure
relevant information. There can be no lasting peace without justice.


12. We acknowledge and welcome the courageous support that states in the
region are providing to our efforts in Kosovo. The former Yugoslav
Republic of Macedonia and Albania have played a particularly important
role, not least in accepting hundreds of thousands of refugees from Kosovo.
The states in the region are bearing substantial economic and social
burdens stemming from the current conflict.


13. We will not tolerate threats by the Belgrade regime to the security of
its neighbours. We will respond to such challenges by Belgrade to its
neighbours resulting from the presence of NATO forces or their activities
on their territory during this crisis.


14. We reaffirm our support for the territorial integrity and sovereignty
of all countries in the region.


15. We reaffirm our strong support for the democratically elected
government of Montenegro. Any move by Belgrade to undermine the government
of President Djukanovic will have grave consequences. FRY forces should
leave the demilitarised zone of Prevlaka immediately.


16. The objective of a free, prosperous, open and economically integrated
Southeast Europe cannot be fully assured until the FRY embarks upon the
transition to democracy. Accordingly, we express our support for the
objective of a democratic FRY which protects the rights of all minorities,
including those in Vojvodina and Sandjak, and promise to work for such
change through and beyond the current conflict.


17. It is our aim to make stability in Southeast Europe a priority of our
transatlantic agenda. Our governments will co-operate urgently through
NATO as well as through the OSCE, and for those of us which are members,
the European Union, to support the nations of Southeast Europe in forging a
better future for their region - one based upon democracy, justice,
economic integration, and security co-operation.


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COMMUNIQUE DE PRESSE S-(99)62 23 avril 1999



DECLARATION SUR LE KOSOVO


publiée par les chefs d'Etat et de gouvernement participant à la réunion
du Conseil de l'Atlantique Nord tenue à Washington
les 23 et 24 avril 1999



1. La crise du Kosovo remet fondamentalement en cause les valeurs que
l'OTAN défend depuis sa fondation : démocratie, droits de l'homme et
primauté du droit. C'est l'aboutissement d'une politique délibérée
d'oppression, de nettoyage ethnique et de violence conduite par le régime
de Belgrade sous la direction du président Milosevic. Nous ne laisserons
pas cette campagne de terreur réussir. L'OTAN est résolue à l'emporter.


2. L'action militaire de l'OTAN contre la République fédérale de
Yougoslavie (RFY) est menée à l'appui des objectifs politiques de la
communauté internationale, réaffirmés dans les déclarations récentes faites
par le Secrétaire général des Nations Unies et par l'Union européenne :
paix, multiethnicité et démocratie pour un Kosovo où le peuple tout entier
puisse vivre en sécurité et jouir des libertés et des droits de l'homme
universels sur une base d'égalité.


3. Nos actions militaires sont dirigées, non pas contre le peuple serbe,
mais contre la politique du régime de Belgrade, qui a rejeté à plusieurs
reprises tous les efforts visant à une résolution pacifique de la crise. Le
président Milosevic doit :


- mettre un terme, de façon vérifiable, à toute action militaire et mettre
fin immédiatement à la violence et à la répression au Kosovo;


- retirer ses forces militaires, paramilitaires et de police du Kosovo;


- accepter une présence militaire internationale au Kosovo;


- accepter le retour sans conditions et dans un climat de sécurité de tous
les réfugiés et personnes déplacées, et permettre aux organisations d'aide
humanitaire d'accéder sans entraves à ces personnes;


- donner des preuves crédibles de sa volonté de travailler à
l'établissement d'un accord-cadre politique s'appuyant sur les accords de
Rambouillet.
4. Il ne peut y avoir aucun compromis sur ces conditions. Aussi longtemps
que Belgrade ne répondra pas aux exigences légitimes de la communauté
internationale et continuera d'infliger d'immenses souffrances humaines,
les opérations aériennes de l'Alliance contre la machine de guerre
yougoslave se poursuivront. Nous tenons le président Milosevic et les
autorités de Belgrade responsables de la sécurité de tous les Kosovars.
Nous remplirons notre promesse aux Kosovars en leur donnant la possibilité
de rentrer chez eux et de vivre en paix et en sécurité.


5. Nous intensifions les actions militaires de l'OTAN pour accentuer la
pression sur Belgrade. Les gouvernements alliés mettent en place des
mesures supplémentaires pour soumettre le régime de Belgrade à de plus
lourdes sujétions. Ces mesures comprennent une application intensifiée des
sanctions économiques et l'imposition d'un embargo pétrolier sous
l'impulsion de l'UE, dont nous nous félicitons. Nous avons demandé à nos
Ministres de la défense de déterminer les moyens par lesquels l'OTAN peut
contribuer à mettre fin à la livraison de matériel de guerre, notamment en
lançant des opérations maritimes, en tenant compte des conséquences
possibles sur le Monténégro.


6. L'OTAN est prête à suspendre ses frappes aériennes une fois que Belgrade
aura accepté sans équivoque les conditions mentionnées ci-dessus et aura
entamé, de façon manifeste, un retrait rapide de ses forces du Kosovo en
suivant un calendrier précis. Cela pourrait faire suite à l'adoption, à
laquelle nous œuvrerons, d'une résolution du Conseil de sécurité des
Nations Unies exigeant le retrait des forces serbes et la démilitarisation
du Kosovo et couvrant le déploiement d'une force internationale pour
garantir le prompt retour de tous les réfugiés et personnes déplacées,
ainsi que l'établissement d'une administration provisoire internationale du
Kosovo permettant à son peuple de jouir d'une autonomie substantielle à
l'intérieur de la RFY. L'OTAN reste prête à former le noyau d'une telle
force internationale. Celle-ci aurait un caractère multinational et
recevrait des contributions de pays non membres de l'OTAN.


7. La Russie a une responsabilité particulière aux Nations Unies et un rôle
important à jouer dans la recherche d'une solution au conflit du Kosovo.
Cette solution doit reposer sur les conditions de la communauté
internationale énoncées ci-dessus. Les offres du président Milosevic à ce
jour ne répondent pas à cette exigence. Nous entendons œuvrer de manière
constructive avec la Russie, dans l'esprit de l'Acte fondateur.


8. Les attaques planifiées de longue date qui continuent d'être menées sans
retenue par des forces militaires, paramilitaires et de police yougoslaves
contre des Kosovars et la répression exercée contre d'autres minorités de
la RFY ajoutent encore à la catastrophe humanitaire massive. Cela menace de
déstabiliser la région environnante.


9. L'OTAN, ses membres et ses Partenaires ont répondu à l'urgence
humanitaire et intensifient leurs opérations d'aide aux réfugiés et de
secours humanitaires, en coopération étroite avec le HCR, principal
organisme dans ce domaine, et avec d'autres organisations compétentes. Nous
continuerons notre aide aussi longtemps qu'il le faudra. Les forces de
l'OTAN apportent une contribution majeure à l'exécution de cette tâche.


10. Nous rendons hommage aux hommes et femmes des forces de l'OTAN dont le
courage et le dévouement assurent le succès de nos opérations militaires et
humanitaires.
11. Les atrocités perpétrées contre le peuple du Kosovo par les forces
militaires, paramilitaires et de police de la RFY représentent une
violation flagrante du droit international. Nos gouvernements coopéreront
avec le Tribunal pénal international (TPI) pour l'ex-Yougoslavie, en
l'aidant à enquêter sur tous les responsables, jusqu'aux plus hauts
niveaux, de crimes de guerre et de crimes contre l'humanité. L'OTAN
appuiera le TPI dans ses efforts pour obtenir des informations pertinentes.
Il ne peut y avoir de paix durable sans justice.


12. Nous reconnaissons et apprécions le courageux soutien que les Etats de
la région apportent à nos efforts au Kosovo. L'ex-République yougoslave de
Macédoine et l'Albanie ont joué un rôle particulièrement important,
notamment en acceptant des centaines de milliers de réfugiés du Kosovo. Le
conflit actuel fait supporter aux Etats de la région un fardeau économique
et social substantiel.


13. Nous ne tolérerons pas que le régime de Belgrade menace la sécurité de
ses voisins. Nous réagirons à de telles atteintes qui seraient portées par
Belgrade à ses voisins du fait de la présence de forces de l'OTAN ou de
leurs activités sur le territoire de ceux-ci pendant cette crise.


14. Nous réaffirmons notre soutien à l'intégrité territoriale et à la
souveraineté de tous les pays de la région.


15. Nous réaffirmons notre ferme appui au gouvernement démocratiquement élu
du Monténégro. Toute action de Belgrade à l'encontre du gouvernement du
président Djukanovic aura de graves conséquences. Les forces de la RFY
devraient quitter immédiatement la zone démilitarisée de Prevlaka.


16. La réalisation de l'objectif d'une Europe du sud-est libre, prospère,
ouverte et économiquement intégrée ne pourra pas être pleinement assurée
tant que la RFY n'aura pas entamé la transition vers la démocratie. C'est
pourquoi nous souscrivons à l'objectif d'une RFY démocratique qui protège
les droits de toutes les minorités, y compris celles de la Voïvodine et du
Sandjak, et nous nous engageons à œuvrer à une telle évolution pendant et
après le conflit actuel.


17. Nous entendons faire de la stabilité en Europe du sud-est une priorité
de notre agenda transatlantique. Nos gouvernements vont coopérer au plus
vite dans le cadre de l'OTAN, ainsi que de l'OSCE et, pour ceux qui en sont
membres, de l'Union européenne, afin de soutenir les pays de l'Europe du
sud-est dans la construction d'un avenir meilleur pour leur région, un
avenir fondé sur la démocratie, la justice, l'intégration économique et la
coopération en matière de sécurité.